来源：中国纪检监察报
“现在申报课题再也不担心被‘学术恶霸’敲上一笔了。”日前，广东职业技术学院一年轻教师对记者说。他口中的“学术恶霸”，是指已被开除公职的广东职业技术学院纺织服装研究所原所长、教授张某等人。之所以“再也不担心”，这与广东省纪委监委驻省教育厅纪检监察组发出的监察建议书有关。
监察法规定，监察机关根据监督、调查结果，依法对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在的问题等提出监察建议。广东各级纪检监察机关坚持把监督作为首要职责、第一职责，用好用活监察建议，既通过严厉惩治腐败，形成“不敢腐”的震慑；又通过深化改革、健全法治，有效制约和监督权力，形成“不能腐”的体制机制。
坚持问题导向，精准提出建议
去年12月，驻省教育厅纪检监察组在开展监督工作时发现，广东职业技术学院一些教职员工存在学术不端、论文抄袭等问题。该院纺织服装研究所原所长、教授张某长期把持科研项目和课题的申报大权，凡申报的都要给他好处费，雁过拔毛。驻省教育厅纪检监察组严肃查处了张某违纪行为后，向广东职业技术学院发出监察建议书，明确指出学院存在的问题，提出抓好师德师风建设、大力整治学术不端和学术腐败等建议，并要求学院3个月内报告整改落实情况。经过整改，目前学院学术氛围已经好转，科研造假、申报课题过程中的吃拿卡要等乱象逐步得到纠治，老师们申报科研项目的积极性大大提高。
据了解，这是监察法颁布实施以来，驻省教育厅纪检监察组发出的32份监察建议书中的1份。
今年1月，江门市新会区纪委监委驻区市场监督管理局纪检监察组通过核查问题线索，发现区文广新局存在违规发放奖励问题，向该局发出监察建议书，推动整改落实。
今年5月，佛山市高明区监委向区民政局发出一份“辣味十足”的监察建议书，针对该区出现37名不符合申领条件的群众领取了低保救济金、申领核查工作不严不实的问题提出监察建议，要求区民政局高度重视，认真整改。
问题找得准，建议也要提得实。去年3月，驻省卫健委纪检监察组在日常监督中发现，省属某医院存在高值医用耗材集中采购率低等问题。“鉴于问题涉及的专业知识较多，我们认真查阅了国家、省有关医用耗材集中采购方面的规定，确保建议准确、适当。”该纪检监察组副组长曾祥瑞说。
省卫健委收到监察建议书后，认为“问题有针对性、建议有可行性”，对建议“照单全收”，立即督促该医院进行整改，同时要求其他省属医院对照检查。去年以来，驻省卫健委纪检监察组共发出监察建议书8份，力求每一个建议都精准到位。
跟踪督促整改，压实主体责任
监察建议不同于一般的工作建议。纪检监察机关针对相关单位在某些方面存在的问题，有针对性地提出的监察建议是具有法律效力的，相对人无正当理由必须履行监察建议提出的要求。这就是说，监察建议不能只发不问，相关单位收到监察建议后更不能“束之高阁”。
“如果不是纪检监察组及时提出监察建议，我们单位的对口帮扶工作就不会取得今天这样的成绩。”广东省红十字会副会长吴伟达日前在参加座谈交流时说。
去年9月，驻省卫健委纪检监察组到广东省红十字会对口帮扶村进行监督检查时，发现扶贫项目管理不规范、扶贫资金使用存在廉政风险等问题。“针对发现的问题，我们向省红十字会提出监察建议，严肃指出7个问题，提出4个方面具体建议，紧紧压实对口帮扶的主体责任。”该纪检监察组干部张武平说。
收到监察建议书后，省红十字会党组书记和分管领导第一时间赶到帮扶村了解情况，组织整改落实工作。目前，监察建议书中指出的问题已陆续得到解决，该帮扶村的贫困人口已经全部脱贫。
“监察建议书很正式、很庄重，并且具有法律效力，按照监察建议的要求，我们在整改过程中处理一些之前难啃的硬骨头时腰杆更硬、效果更好。”广东职业技术学院党委书记曾雅丽对记者说，收到驻省教育厅纪检监察组发出的监察建议书后，该院部分处室的负责人起初存在消极整改的情况，相关负责人被谈话提醒后，意识到监察建议不能敷衍应付，积极推动整改。
为统筹做好案发单位整改落实工作，广东省纪委监委将提出监察建议和督导民主生活会有机结合起来，对领导干部发生严重违法涉嫌犯罪案件的单位，在发出监察建议书的同时，派员督导其党组织召开专题民主生活会，督促整改落实。
强化以案促改，推动标本兼治
如今，江门市新会区沙堆镇的猪肉价格每斤比之前降了4块钱，大家不用再像以前那样坐车去珠海市斗门镇买肉了。去年12月底，新会区纪委监委查处了沙堆镇动物防疫员蒋某祖充当黑恶势力“保护伞”问题。据查，蒋某祖利用担任沙堆镇动物防疫员的工作便利，与当地黑恶势力勾结，垄断沙堆镇的猪肉市场，使当地的猪肉平均每斤比其他地区贵4-5元，导致有些群众跨市买肉。
一个基层站所的动物防疫员，如何能影响一方猪肉价格？在查清相关问题后，新会区监委分别向沙堆镇和区农林局发出监察建议书，督促其堵塞漏洞，完善机制。沙堆镇收到监察建议书后，召开镇干部职工大会开展案件剖析和警示教育，要求镇里有监督执法权的部门对照检查。区农林局收到监察建议书后，组织对全区动物防疫员进行资格审查，建立对相关资格证定期抽查、审查制度，对不合格的予以注销、撤换，杜绝利用或冒充动物防疫员侵害群众利益的行为发生。
佛山市纪委监委在查处市住房公积金管理中心工作人员龙文彬借助集市住房公积金管理系统的开发者、使用者、维护人等多重身份于一身的便利条件和监管漏洞，伙同社会中介违法提取公积金500多笔2570多万元的案件后，向市住房公积金管理中心发出监察建议书，指出中心存在机构设置和人员配置不合理、监管机制不完善等问题，要求中心对问题作出整改。收到监察建议书后，佛山市住房公积金管理中心立行立改，完善机构设置和人员配置，同时建立第三方机构日常安全监管机制等。
“监察工作的一个重要原则，就是坚持标本兼治、综合治理。我们将进一步用好监察建议，提高监察建议质量，让这把监督利器发挥更大威力，扎实推动以案促改。”广东省纪委监委有关负责人说。（本报记者 罗有远 南方报业集团记者 陈燕）
