点穴把脉力求监督实效

提高监督实效，首先还是要把传统的行之有效的监督方式真正用起来、发挥好作用。当前工作中存在的突出问题是老办法用不好，新办法不善用。一些地方使用传统监督手段流于走形式，而新的监督手段又不多，停留在“坐堂门诊式”的被动监督。有的地方开展监督过度依赖听汇报、述责述廉等办法，耳不聪、目不明；有的地方墨守成规，僵化执行，只求监督范围覆盖、监督程序走对，对监督效果如何不甚关注。

传统监督方式不是不管用，而是有些人不善用。比如，谈话函询是监督的重要手段，但一些地方开展谈话函询效果不佳。据有的地方纪委监委反映，谈话函询反馈否认的情况一度占比很高，监督实效大打折扣；加大谈话函询结果抽查核实力度后，这一比例显著下降，监督实效有了明显提高。用好用足传统监督手段，就不能浮于表面，流于形式，要搞好抽查核实，要进行“回头看”，提高纪检监察机关与监督对象的面见率、面谈率，使监督由“背靠背”到“面对面”，见人见事见思想，才能有效提升监督质量。

提高监督实效，还必须在创新监督方式上下功夫。谈起创新，一些纪检监察干部总感觉比较难，办法不多，渠道比较少。从各地创新监督手段的情况看，研究清楚传统方式，吃透实际情况，通过创新升级赋予老办法新的生命力，也能大大提高监督的实效。比如，有的地方要求民主生活会前，监督检查室给被监督单位班子成员提交必须说清讲透的“问题清单”，让民主生活会直面问题、精准有效；有的地方通过巡视巡察联动、异地交叉巡察、提级巡察等办法，在一定程度上破解“熟人社会”监督难题。

当今社会是信息化时代，网络数据特征明显，提高监督实效还要注重技术创新，探索搭建互联网大数据平台，为监督提供技术支撑。比如，贵州省以“数据铁笼”建设破题，依托大数据技术，建立了以民生资金、“三公”经费、执纪审查监督系统为主的数据信息收集分析平台，实现对问题线索发现处置的智能监控。天津市综合运用信息技术，以问题线索处置为核心，设定电子化问题线索办理工作流程，实现集中管理、规范流转、跟踪督办、实时查询、统计分析、向上报送等功能，打造完整监督链条，使监督更快、更准、更有力。各地在信息化建设方面积累了一些经验，应加强统筹规范，分层级建设相应重点内容信息平台，实现平台互联、数据共享，以技术支撑、数据分析增强监督实效。

单独使用任何一种监督方式都不可能包打天下，提升监督实效必须把各种监督方式贯通起来、综合运用。比如，有的地方反映“通过参加座谈会、民主生活会等很难发现问题，被监督单位不会将问题摊到会上说”；有的地方把日常监督等同于问题线索处置，离开问题线索就不会监督；有的地方发现问题过于依靠巡视巡察，“日常监督发现不了问题，巡视一去挖出一堆问题”，等等。这里面既有认识不到位的问题，也有方法不会用、不善用的问题。改变模式化、碎片化的监督，把多种监督方式贯通起来，构建一张全面监督的网络，才能让党员干部无时无刻不处于有效监督之下，才能让作风和腐败问题无处遁形。（特约评论员 聂义峰）